Преемника выбрали за закрытыми дверями, обставили семейной страховкой и в первый же день заставили поклониться уходящему
Весной 2019 года в Казахстане разыграли смену власти, которой не было почти 30 лет, и назвали это историческим мирным транзитом. К самой этой смене народ отношения не имел. Преемника определили заранее, за закрытыми дверями. Голосование свели к формальности с вбросами и задержаниями. А уходящий президент оставил себе рычаги и продолжил управлять страной из тени. Это была не передача власти, а назначение, наряженное в одежду народной воли. И даже у такой конструкции есть честное имя, двоевластие, которое спустя несколько лет произнёс сам Токаев.
Соратник, которого готовили
Касым-Жомарт Токаев пришёл не со стороны. Десятилетиями он работал внутри системы Назарбаева, как дипломат, премьер-министр на рубеже веков, министр иностранных дел, председатель сената, чиновник ООН в Женеве. Это была фигура, насквозь встроенная в выстроенную первым президентом вертикаль, человек системы, а не вызов ей.
Что преемника готовили заранее, признал он сам. В интервью Euronews сразу после выборов Токаев рассказал, что готовить его к президентству начали примерно за три с половиной года, и что Назарбаев прямо сказал ему: «Ты будешь следующим президентом». На вопрос, не было ли сомнений в исходе голосования, Токаев ответил, что в политику он пришёл не с улицы. Позже, в мемуарах 2023 года, Назарбаев подтвердил, что выбрал преемника сам, а часть окружения тайно была против и сама мечтала о кресле. Иначе говоря, президента стране назначили задолго до того, как открылись избирательные участки.
Не выборы, а назначение
Главное в транзите случилось вообще без избирателей. 19 марта 2019 года Назарбаев объявил об отставке, и по конституции его полномочия перешли к председателю сената, то есть к Токаеву. 20 марта тот принёс присягу. Власть сменилась здесь, за закрытыми дверями, через отставку и удобную статью основного закона, а не через выбор граждан.
Досрочные выборы 9 июня были нужны лишь для приличия, чтобы у назначения появился вид легитимности. Токаев получил около 70 процентов. Наблюдатели ОБСЕ застали на участках серьёзные нарушения, включая прямой вброс бюллетеней, и прямо заявили, что подлинной демократичности голосование не показало. Параллельно по стране шли протесты и задержания. С 9 по 13 июня, по данным правозащитников, задержали около 4 тысяч человек. На этом фоне собственная фраза Токаева про то, что он не с улицы пришёл, звучит как короткое и честное признание, исход решали не избиратели.
Страховка по имени Дарига
Власть подстраховали по-семейному. В тот же день, 20 марта 2019 года, освободившееся кресло спикера сената заняла старшая дочь Назарбаева Дарига.
Совпадением это не было, и понять замысел помогает конституция. Председатель сената по основному закону первый в очереди на президентский пост, если действующий глава государства не может исполнять обязанности. То есть дочь первого президента поставили ровно на один шаг от высшей власти. Случись что с Токаевым, страну возглавила бы она, и придраться было бы не к чему, всё строго по основному закону, который под эту самую семью годами и переписывали. Страховка простояла чуть больше года. В мае 2020 года Токаев убрал Даригу с поста коротким указом, и это был один из первых сигналов, что почва под прежней схемой поехала.
Поклон уходящему
Верность новый президент доказал в первые же сутки. Уже на следующий день после отставки Токаев предложил переименовать столицу из Астаны в Нур-Султан, в честь предшественника, и решение продавили мгновенно. Людей, вышедших против, задержали. Жест читался без словаря. Присягу приносили не народу, а уходящему патрону.
Дальше шла демонстративная преемственность. Токаев не тронул ни постов, ни привилегий Назарбаева, продолжил его курс и оставил в неприкосновенности положение семьи и её богатства. Передача шла дозированно и под присмотром. В апреле 2021 года Назарбаев отдал Токаеву даже свой пожизненный пост главы Ассамблеи народа Казахстана. Логика была одна, новый хозяин кабинета правит, но наследие и капиталы старого остаются нетронутыми.
Двоевластие
За фасадом единоличного президентства стояли два центра силы. Назарбаев держал пожизненное председательство в Совете безопасности, без визы которого нельзя было провести ключевые назначения, статус Елбасы и власть над правящей партией. Несколько лет страной правили фактически вдвоём, и решал чаще не тот, кто сидел в президентском кресле.
Самое тяжёлое подтверждение выдал позже сам Токаев. В интервью начала 2024 года он признал, что попытки навязать модель двоевластия были, и были целенаправленными и организованными. По его словам, он прямо сказал Назарбаеву, что политические игры его ближайших соратников едва не разорвали страну. Признание дорогого стоит. Глава государства вслух подтвердил, что несколько лет в стране существовала вторая, теневая власть.
Чем это кончилось
Схема держалась до января 2022 года. После массовых протестов, вошедших в историю как Қаңтар, преданный соратник развернулся против своего патрона. Назарбаев лишился Совета безопасности, статуса Елбасы и всех остальных постов, столице вернули имя Астана, а в ноябре 2022 года Токаев переизбрался на один семилетний срок по новой конституции.
Но вот что важно не перепутать. Громкий «возврат незаконных активов» оказался по большей части показательной поркой второго ряда. Под удар попали племянник Назарбаева Кайрат Сатыбалды и бывший сват Кайрат Боранбаев, у которых, по официальным данным Антикоррупционной службы, изъяли особняки, доли и миллиарды. А ядро богатства клана осталось нетронутым. Самые богатые из семьи, дочь Динара Кулибаева и её муж Тимур Кулибаев, после Кантара не обеднели, а разбогатели. В рейтинге Forbes 2024 года у каждого было по 5 миллиардов долларов, почти вдвое больше, чем накануне протестов, и закон о возврате активов их состояния не коснулся. Старшая дочь Дарига сохранила за собой медиаактивы и прочие активы.
Картину закрывает одна цифра. Спустя годы после «возврата активов» семья и ближний круг первого президента по-прежнему держат около четверти всего богатства в списке Forbes Kazakhstan, минимум семь имён, включая обоих Кулибаевых, Даригу Назарбаеву, её сына Нурали Алиева и Булата Утемуратова. Крупные группы, поднявшиеся и сохранившиеся при Назарбаеве, тоже никто не разбирал. Отдельные тяжбы идут, Комитет по возврату активов с конца 2024 года даже судится с Тимуром Кулибаевым, но это царапины по краям десятимиллиардного состояния, а не его демонтаж.
Здесь нужна оговорка. Никто из названных не осуждён, их состояния оформлены как законный бизнес, а вопрос о том, насколько их масштаб связан с близостью к власти, ставят расследователи, и в суде он не доказан. Речь о фактах публичных рейтингов и об их совпадении с близостью к первому президенту, а не о приговоре, которого нет.
Так что развенчание Назарбаева вышло громким по форме и скромным по сути. С пьедестала сняли имя и титулы, народу показали несколько посаженных и обобранных фигур, а деньги, ради которых всё и строилось, в основном остались там же, где и были.
И здесь же кроется главный парадокс новой власти. Развенчав Назарбаева как фигуру, Токаев остался гарантом построенной им системы. Суперпрезидентскую вертикаль он не разобрал, а возглавил. Капиталы клана и элиты, выросшей при первом президенте, в основе своей сберёг. Он убрал человека и его символы, но сохранил конструкцию и деньги. Иначе говоря, Токаев продолжает не столько самого Назарбаева, сколько назарбаевскую систему, и именно в этом смысле он её гарант.
Не сменилась и сама логика несменяемости. Транзит не прекратил её, а продлил. Назарбаев не ушёл из власти, а переоформил своё долгое правление на преемника, и в ноябре 2022 года Токаев получил уже собственный семилетний срок по новой конституции. Меняются фамилии, не меняется конструкция, страна снова заходит на круг долгого единоличного правления, только под другим именем.
И последний штрих, который ставит точку в вопросе, на чём держался назначенный преемник. В январе 2022 года, в решающий для себя момент, Токаев удержал власть не опорой на граждан, а вызовом иностранных войск. 5 января он обратился к ОДКБ, и уже в ночь на 6 января в Казахстан вошли миротворческие силы во главе с Россией. Преемника, которого поставил не народ, в критический час удержал не народ. Как именно сложилась эта развязка в январе 2022 года, разбирается в отдельной главе альманаха.
Источники. Euronews, ОБСЕ/БДИПЧ, Human Rights Watch, Forbes Kazakhstan, Kursiv, Exclusive.kz, Радио Азаттык, РБК, РИА Новости, ТАСС, Ведомости, Газета.Ru, Lenta.ru, Коммерсантъ. Слова Токаева и Назарбаева приведены по их интервью и мемуарам со ссылкой на публикации. Данные о состояниях даны по рейтингу Forbes, сведения о возврате активов и о вводе сил ОДКБ по официальным сообщениям и репортажам. Оценки наблюдателей и критиков отделены от фактов и атрибутированы.